對制約農家樂發展的各種問題,政府部門要多措并舉,加大破解難題的力度,促使農家樂實現更大的發展
農家樂、鄉村旅游、農業休閑觀光旅游,三者之間很難分清界限,相關的產業發展內容幾乎是一模一樣。然而,當前我縣卻各有管理部門,分別依次由農辦、旅游局、農業局管理。
由于分屬不同的部門管理,各個部門也就難免從各自的角度出發,各唱各的調,這無異于浪費行政資源,也勢必加劇了對各類旅游資源的無序開發。在調查中,有農家樂經營戶表示,他們也有些無所適從,但為了得到盡可能多的部門政策扶持,在旅游部門檢查時,就把牌子換成鄉村旅游,在農業部門來時就又變成了農業休閑觀光旅游,而農辦來時又變身為農家樂。不難想像,在這種局面下,三個部門按照各自統計上報的數據還能反映出農家樂的真實情況嗎?
針對多頭管理這個問題,楊廉素認為,“婆婆”太多反而會影響發展。因此要及時理順管理體制,把農家樂納入全縣旅游發展的全局之中,統一由縣旅游委來牽頭抓總,這樣才能把來自上級旅游部門、農業部門以及農辦的各項扶持政策最大化,同時有利于打造天臺農家樂的統一品牌。另外,要發揮好農家樂協會的功能。
盡管政出多門,但有關單位的重視與支持還是為農家樂的發展帶來了契機。在發展的初期,這種扶持是十分必要的。但各方認為,這種扶持不能僅限于保生存,而要力求促進大發展。
去年,全縣接待游客150余萬人次,數以十萬計的游客通過農家樂增添了游興,調節了心情,獲得了樂趣。可以想見,大量游客涌入農村,一定會帶動當地高山蔬菜、山野貨、工藝品的生產與銷售,一定會給農村的發展帶來了新的動力。何善超說:“正常情況下,我們村每戶平均每月收入達3000元。”
但也不難想見,如此多的游客到來,農家樂經營者會否有高標準的接待能力?會給農村帶來多大的生態壓力?
在一些農家樂經營點,接待能力確實堪憂。受農村用地保護和建設用地指標的限制,我縣發展農家樂的可用地面積較少,特別是停車場、農副產品展示展銷等公共服務設施建設用地難以落實,土地制約成了農家樂發展的一大瓶頸。“種得梧桐樹,方能引得鳳凰來”。當前,我縣“空心村”現象比較多見,倘能將宅基地復墾凈增面積全部用于農家樂基礎設施建設,在用地指標上給予傾斜,那發展農家樂的空間也就更大了。縣國土局副局長葉海明表示,對農戶自有住房經營農家樂的,可以允許少量用地;對景區周邊的,建議相關部門召開協調會共同解決;對農家樂配套設施建設,只要不是永久性建設,一般不去干涉。
我縣農村生態相對薄弱。據縣環保局有關農業農村面源污染調查,及生態縣建設規劃指標調查資料顯示,農業農村面源污染的貢獻率占母親河始豐溪流域污染物總量的70%(包括畜禽養殖污染、農村生活污水等),始豐溪水體中磷的含量居高不下。在這樣的情況下,面對游客的紛至沓來,我縣村莊整治的成果能否繼續保持?農村的生態能否不被破壞?已成為社會各界關注的熱點。看來,進一步加強環保工作,已是關系農家樂健康可持續發展的重要課題。
縣林特局局長許緒連也對發展農家樂表示出積極的態度,他說:“真正用于農家樂的林業用地,只要面積不是很大,可以不加阻止。”但他也建議,要營造良好的生態環境,在“山”字上要做足文章,做到深度開發。
“以游興農”,讓我縣農家樂在發展中占到先機。在此基礎上,妥善解決好事關農家樂發展的特色、內涵、管理體制等一系列問題,我縣的農家樂一定能夠樂上加“樂”。
節假日增多、交通便利、居民生活水平提高,給農家樂的發展創造了有利條件。在談到農家樂發展的前景和機遇時,楊廉素說:“各級政府政策扶持力度很大,農民群眾的積極性又非常高漲,可以說,農家樂的發展正當其時。我們要進一步解放思想,推動農家樂取得更大的發展。”他堅信我縣的農家樂一定會“火”起來。