4個村的跨村事項，由“靈溪公益事業建設管理委員會”統一受理，村干部坐在一起聯合辦公，共同議事；4個村統一出資，治溪打壩筑路，建自來水廠，造公共廁所，建保潔隊伍；4個村的村民經常串門拉家常，或聚在俱樂部里聽戲、讀書、看報……這是12月4日，記者在天臺縣三合鎮聽到的新鮮事。
鎮里的干部說，三四年前，聯合、靈一、靈風、靈東等4個村，還是問題很多的“復雜村”，矛盾重重，糾紛不斷，讓人“很不放心”。
如何改善“復雜村”的關系，讓人由“很不放心”到放心，三合鎮大膽創新，建立了“公益事業建設管理委員會”，有效破解了這一難題。
“坐不到一條板凳上”的尷尬
聯合、靈一、靈風、靈東4個行政村由過去的靈溪自然村分劃而成，共有1360戶4300余人口。
因為本來就同屬一個自然村，在山林、土地、房屋等許多方面，4個村犬牙交錯，密不可分。
長期以來，兩大矛盾一直困擾著4個村。一是村干部之間、村干部和村民之間有矛盾，特別是村與村之間，許多村民積怨很深，彼此形同陌路；二是一旦發生跨村之間的糾紛，各村又會上下齊心，共同對外。
矛盾的焦點是飲用水源、山林歸屬、過村道路之爭。多年前，震驚全國的“蒼山宗族械斗事件”就發生在靈溪村。
村民奚寶富說，靈溪村有條橫貫全村的蒼南溪，溪中垃圾堆積如山，沒人清理。只等汛期發大水時，讓山洪將垃圾沖走，每年如此。
村民奚春福還告訴記者一件事，3年前，他到聯合村看戲，被該村以“不是聯合村人，不能來看戲”為由，打得頭破血流。
因為村民關系不睦，坐不到“一條板凳上”，引發了一連串的尷尬事：4個村的宅基地分配、農房改造、公共基礎設施建設等許多大事都無法解決，社會事業停滯不前，村容村貌臟亂差。2007年時，還有500多個露天糞坑，入夏，村中到處彌漫著臭氣。
構建和諧村際的愿望強烈
“三合穩，全縣穩。”這是幾年前，一位天臺縣領導說的話。
三合人好訟、好斗，動不動就上訪。三合成了影響全縣社會穩定的重點鄉鎮。而靈溪則是三合鎮維護社會穩定的重中之重。
這讓靈溪人感到臉上無光。村干部想改變村里的落后面貌，為村民做點實事；村民們更想改善村際關系，大家能像兄弟姐妹一樣“坐在同一條板凳上”，談天說地，共同建設和諧新農村。
“村干部和村民的愿望強烈，我們黨委政府就要大膽創新思路，千方百計實現他們的良好愿望。”三合鎮黨委書記許良富說。
去年11月，在天臺縣委的支持下，并經靈溪4個村的黨員干部和村民代表會議討論通過，靈溪公益事業建設管理委員會正式成立了。
管委會設委員9名，分別由4個村的黨支部書記、村委會主任擔任，鎮黨委政府發文任命。
管委會受4村授權，主要行使靈溪的整體規劃編制、跨村河道治理、基礎設施建設、教育和文體工作、解決跨村糾紛、制定村規民約等公益事業管理。
從職責來看，管委會的權力既十分有限，又得到切實保障。有限在于，它有著嚴格的議事原則：每個重大事項討論前，須報鎮黨委政府同意；作出決策前，還要經各村兩委會和村民代表會議、村民大會審議通過。一旦管委會通過的所有事項，任何人不得阻撓，只有監督的義務，直到該事項圓滿完成。
整合的不僅是資源
管委會像一根紐帶，將4個村4000多村民的心系在了一起。各村開始友好相處了，村民和睦了，建設新農村的勁頭足了。
僅一年多時間，村里的喜人變化，讓每個靈溪人切切實實感受到了管委會發揮的巨大作用。
汛期時，蒼南溪經常泛濫成災，淹沒良田，沖毀房屋，千百年來村民飽受洪水之苦。去年，投入300多萬元，治溪打壩，徹底根治了洪災。今年，蒼南溪山洪暴發時，良田和農房安然無恙。
村里的機耕路太窄了，水渠太陳舊了，斥資100多萬元，拓寬了2000多米長的機耕路和4000多米長的三面光水渠。
村民生產、生活用水緊張，投入500多萬元，建設水廠。
500多個露天糞坑太不衛生，也太不雅觀了，靈溪人橫下一條心，全部拆除，取而代之的是6個漂亮的公共廁所，整個投入為24萬元。同時，村里還組建了一支由5名保潔員組成的衛生清潔隊，使得原來“一塌糊涂”的衛生狀況發生了根本變化，其中聯合、靈一、靈風3個村，還在不久前成為縣級和諧生態示范村。
所有這些巨額資金的投入，除了各級政府補助以外，全由4個村自愿分擔。其帶來的巨大效益是，設施和資源各村共享。
不僅如此，管委會下屬的綜治辦、計生服務中心、衛生院、文藝宣傳隊、俱樂部、老人協會等十幾個“部門”，也都由各村聯合組建，共同參與。
管委會副主任奚華超說，以前，村里發生的各種糾紛，需要將2個甚至4個村的干部全部叫來一起解決，費時費力。現在，直接到管委會綜治辦，就能“一攬子”解決。
這一說法，在不少村民中得到證實。靈風村村民奚冬滿說，前年，他和聯合村一村民因一件小事發生爭執，跑了3個村，來了七八個村干部，調解了二三天，都沒有解決。一個月前，當年的這件小事再次引發爭執。他們雙雙到綜治辦，只花了半個多小時，兩人就握手言和。
如今，靈溪俱樂部里，每天都有4個村的村民坐在一起學習、娛樂。“音樂響，腳底癢。”入夜，只要不下雨，各村前來跳舞的人多得不得了。在歡快的旋律中，村民們親如一家。
