全年共受理各類訴訟案件2210件,審結2214件(含舊存案件),審結率為96.89%,解決訴訟標的總金額6000萬余元。受理執行案件1033件,結案1038件(含舊存案件),執結率為86.07%。審判、執行未結案件均比上一年有所下降,基本實現收結案的動態平衡。
傾力打造一支過硬的法官隊伍
幾年來,縣法院以法官、干警受教育,審執工作上水平,司法為民見實效為總要求,通過開展法官論壇、庭審觀摩、送法下鄉、舉辦廉政知識競賽、推行審前調解、判后答疑等活動,調查研究了社情民意,培養了法官司法為民意識,筑牢了反腐倡廉防線,提高了法官自身素質。
特別是在去年的“大學習、大討論”活動中,該院深入貫徹落實科學發展觀,堅持“三個至上”指導思想,采取行之有效的措施,切實將十七屆三中全會精神貫徹落實到各項審判實踐中去。同時,認真學習胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話,緊密結合司法實踐,力爭在務實上做文章,在見實效上下功夫。堅持以化解群眾矛盾為主線,以關注民生為重點,傾力打造過硬的法官隊伍。黃崇才院長親自深入到農村蹲點調研,傾聽民聲,了解民意,集中民智,進行廣泛的調查研究,為該院決策起到了重要作用。另外,該院高度重視學習陣地建設,落實相應的學習培訓專項經費,給全院干警訂閱業務書籍,并積極安排業務骨干參加上級法院組織的業務培訓。鼓勵年輕干警參加司法考試,2008年有5位干警通過了國家司法考試。
與此同時,該院將“樹形象、保廉潔、筑防線”教育活動和社會主義法治理念教育活動與“大學習、大討論”活動緊密結合起來,不斷完善監督制約機制。如部門中如有一個人違紀,全部門的人當年的廉政獎金將被扣除一半,違紀的法官或干警當年廉政獎金全部扣除,以示懲戒。同時建立全院干警廉政檔案,在各部門設立16名黨風廉政聯系員,召開司法監督員座談會。另外,該院還加強對“五條禁令”規定的核查落實,大力推行警示訓誡活動,院領導與各部門負責人、各部門負責人與法官干警均簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》。變事后監督為事前監督,變被動監督為主動監督,將監督貫穿于法官隊伍廉政建設的全過程。
創新工作機制 踐行司法為民
通過學習,該院法官轉變審判理念,擯棄衙門作風,攜卷下鄉,深入到案發地調查研究,深入到田間地頭就地審理案件,就地開庭,就地調解,就地執行,宣傳法治,讓當事人滿意在法院。
為了更好地體現司法為民主題,該院努力為當事人提供優質司法服務,如在立案大廳顯著位置進行職責范圍、辦案流程、相關制度上墻“三公開”。同時對當事人加強訴訟指導,免費向來訪群眾和前來立案的當事人提供各類導訴材料,使訴訟更為便捷、高效。另外還認真落實法律援助,2008年為38件案件當事人減緩免訴訟費9.7萬元。為弱勢群體開通“綠色通道”,加大強制執行力度為農民工討工資,快立快審快結案解決贍養等家庭糾紛。 堅持以人為本 變當事人上訪為法官下訪
堅持從立案入手,對當事人來有應聲,走有送聲,使當事人感到法院的關懷。另外法官與當事人進行充分的接觸與交流,針對案件的焦點,動之以情、曉之以理,耐心細致進行說服,使整個審判活動彰顯人文關懷。例如在審理陳某與七戶村民相鄰權糾紛一案中,全體合議庭組成人員先后3次到事發地,就地開庭,就地解決,使該案得以順利調解。
該院還積極探索和挖掘符合實際的調解機制,將合法、合情、合理充分結合,將法律規定、風土人情、民俗鄉約有機結合。總結出了“以人民法庭為中心,聯鄉、聯庭、聯村”多元化調解聯動機制,形成合力,加強調解,達到很好的社會效果。該院蒼山法庭審結的案件有86.7%以調解撤訴方式結案,調解撤訴率居全市人民法庭首位。
強化執行力度 破解執行難為了更好地破解執行難,該院提出了執行工作的三個目標:最大化窮盡執行措施,最大化保護債權人合法權益,最大化實現公平與正義。該院通過轉變理念,創新方法,加大力度,強化管理,走出破解執行難的新路。
為此,他們牢固樹立執行公開的理念,對執行工作實施陽光操作,將執行程序的啟動、進展、結果等向當事人公開,保障其知情權,盡可能地組織申請人參與案件執行全過程,引導其全面了解、監督執行,以公開促公正。同時健全執行工作各項制度,結合執行工作實際,制定各項規范,為執行行為提供了依據。在此基礎上,建立全縣解決執行難問題聯動機制,配合縣委召開全縣集中清理執行積案活動,舉全縣之力攻克執行難。
在新民訴法規定曝光執行制度后,該院執行局內部專門成立了集中查詢小組,加大對被執行人財產的查控力度,對有一定履行能力而拒不履行的被執行人發出執行預曝光告知書,提高執行的威懾力。全年共發出預曝光告知書60份,對53人次實施曝光,7名被執行人自動履行債務。
運用司法救助金制度,解決困難當事人權益,維護社會和諧穩定。2008年為15件案件中的23名生活困難的申請人發放司法救助金20.4萬元,幫他們緩解暫時的困難。設立執行工作院長接待日,院領導對執行來訪當事人集中接待,重大、疑難和復雜案件由院長及其他黨組成員分別包案親自辦理。人性化的執行方法得到了群眾的支持和理解,使該院執行案件信訪、來訪連年大幅度減少。(天法)